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Atención a Víctimas

El desplazamiento interno forzado no ha sido reconocido oficialmente en México, y el país carece de un marco jurídico-normativo específico para atribuir responsabilidades y orientar la actuación de las instituciones gubernamentales frente a la problemática. Ante este escenario, no existen programas o instituciones encargadas de atender de manera integral y especializada a las víctimas de desplazamiento interno forzado.

Existen, sin embargo, instituciones que atienden de manera parcial o puntual a las personas internamente desplazadas, como la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Por otro lado, se tiene registro de iniciativas que atienden o atendían a un sector específico de la población desplazada, ya sean personas defensoras de derechos humanos y periodistas, como en el caso del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, o personas indígenas, como el caso del extinto Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados.

La información relacionada con la actuación de estas instituciones será actualizada periódicamente.

Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

La Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) es la institución encargada de registrar y atender a las personas que han sido víctimas de delitos o violaciones a los derechos humanos en México. La CEAV fue establecida en 2013 a través de la Ley General de Víctimas y tiene la misión de proteger y garantizar los derechos de las víctimas a la asistencia, a la protección, a la atención, a la verdad, a la justicia, a la reparación integral y a la debida diligencia.

La Ley General de Víctimas incluye a las víctimas de desplazamiento interno forzado en diversos artículos, pero omite la inclusión de una definición del fenómeno. La CMDPDH observó, a través de los casos que acompaña, que esto ha dificultado que las víctimas sean reconocidas como víctimas de violaciones a derechos humanos por desplazamiento interno forzado, sean registradas como tal en el Registro Nacional de Víctimas (RENAVI) y puedan obtener una atención adecuada a su condición por parte de la CEAV.

Para obtener información más precisa sobre el rol y la actuación de la CEAV respecto a las víctimas de desplazamiento interno forzado, se solicitó información a dicha institución sobre el Registro Nacional de Víctimas y los Formatos Únicos de Declaración (FUD), que son el medio para solicitar y tramitar el ingreso de las víctimas al RENAVI.

Información presentada por la CEAV

La CEAV informó que, del total de personas registradas en el RENAVI exclusivamente como víctimas del delito, 341 personas (332 en el ámbito federal y nueve en el ámbito local) han sido registradas por desplazamiento o contestaron “Sí” a la pregunta expresa ¿fue desplazada por la violencia? en su Formato Único de Declaración (FUD). De estas, solo seis fueron registradas por desplazamiento interno forzado, todas en el ámbito federal, y 335 (326 en el ámbito federal y nueve en el ámbito local) declararon haber sido desplazadas por la violencia en su FUD.

Informó también que de las 361 víctimas registradas en el RENAVI exclusivamente por violaciones a derechos humanos, todas en el ámbito federal, ninguna fue registrada por desplazamiento interno forzado o contestó “Sí” a la pregunta expresa ¿fue desplazada por la violencia? en su FUD.

Asimismo, la CEAV declaró que contaba con un total de 2,932 personas inscritas simultáneamente como víctimas de violaciones de derechos humanos y víctimas del delito. De estas, se indicó que 179 fueron registradas por desplazamiento interno forzado o contestaron “Sí” a la pregunta expresa ¿fue desplazada por la violencia? en su FUD. Además, se informó que 94 son hombres, 85 son mujeres y 39 son menores de edad. En una respuesta anterior, se había informado que de las 179 víctimas, únicamente siete han sido registradas por desplazamiento interno forzado.

Resumen de la información

520

Personas registradas en el RENAVI como víctimas de DIF o que contestaron sí a la pregunta ¿Fue desplazada por la violencia? en su FUD.
=

13

Personas registradas en el RENAVI como víctimas de DIF
+

507

Personas que contestaron sí a la pregunta ¿Fue desplazada por la violencia? en su FUD

Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

El Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas está adscrito a la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y tiene la misión de proteger a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas que sufren agresiones debido a su labor. Fue creado en 2012 a través de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

Entre las medidas de protección otorgadas por el Mecanismo a periodistas y personas defensoras de derechos humanos en situación de riesgo, está la de refugio o resguardo temporal, la cual consiste en trasladar a la persona a un lugar distinto al de su residencia habitual para resguardar su vida e integridad. Aunque esta medida es necesaria para protegerlas, deja a las víctimas en situación de desplazamiento interno forzado.

Personas inscritas que se desplazaron

Información registrada por el Mecanismo

El Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas informó haber otorgado la medida de refugio temporal, así como el suministro de despensas, a 40 defensores de derechos humanos y periodistas desplazados internamente por motivos de inseguridad y/o a causa del ejercicio de su labor entre 2013 y el 13 de agosto de 2018.




Medidas de Refugio Concluidas

De los 40 beneficiarios desplazados internamente, a 15 de ellos —seis periodistas y nueve defensores de derechos humanos— se les determinó concluir la medida de refugio temporal por considerarse procedente. En estos casos, se informó que se brindaron las siguientes medidas de protección a partir del momento de retorno a su lugar de origen: entrega de equipo celular, radio o telefonía satelital; instalación de cámaras, cerraduras, luces u otras medidas de seguridad en las instalaciones de un grupo o casa de una persona; chalecos antibalas; detector de metales; autos blindados y demás medidas que se requieran.

Personas a las que se les concluyó la medida de refugio o resguardo temporal

AñoPeriodistasDefensoras de derechos humanos
201200
201323
201422
201503
201600
201721
201800
201989

Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados

El Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados (PAID) fue el único programa federal especializado en atender a la población internamente desplazada en México. Operado por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), actualmente Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), inició en 2006 y estuvo vigente hasta 2015, cuando fue desactivado debido a una reestructuración programática, presupuestal y operativa llevada a cabo por la institución a partir del año de 2014. El hecho de que el único programa gubernamental destinado a atender a la población internamente desplazada en México haya sido interrumpido es grave y demuestra la vulnerabilidad y desatención a las que están sometidas las víctimas.

De acuerdo con sus lineamientos, el objetivo general del proyecto era “sumar esfuerzos con instancias federales, estatales y municipales a efecto de contribuir a la reubicación o retorno a sus localidades de origen de la población indígena desplazada por actos de violencia, conflictos armados, violación de derechos humanos, intolerancia religiosa, política, cultural o étnica con pleno respeto a su diversidad cultural”.

Mientras estuvo activo, el proyecto atendió a 6,678 familias indígenas en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Guanajuato, Nayarit, Oaxaca y Jalisco. Los apoyos brindados por el proyecto consistían en la adquisición de tierras de cultivo, solares urbanos, materiales para la construcción de viviendas, insumos para actividades productivas y letrinas ecológicas, así como apoyo para la recuperación de propiedades y gestiones para la escrituración de terrenos.

PAID

Presupuesto ejercido vs Familias atendidas por año

Nota – Para los años de 2014 y 2015 no hay información sobre el presupuesto ejercido por el Proyecto

Fuentes consultadas